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云南国际:精准帮扶 情暖金满
来源:云南国际作者:王成光、沙美荣、田野日期:19.10.18

  引言:2019年,是贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会的关键一年,也是脱贫攻坚三年行动计划的关键之年。

  这一年,在国家电投云南国际的全力帮扶下,地处怒江腹地的金满村,发生了天翻地覆的变化:村内道路全部硬化,巴尼小镇搬迁入驻,经济作物喜获丰收,扶贫车间蓬勃发展…,曾经贫穷落后的金满,正在朝着小康生活大步跨越。

  近日,国资委、社科院发布第三本《中央企业社会责任蓝皮书》,国家电投云南国际上报的扶贫案例——《坚持五个突出实施精准帮扶 助力金满人民早日脱贫》,成为集团公司唯一入选《中央企业社会责任蓝皮书》的优秀案例,很好的履行了企业社会责任,树立了国家电投和云南国际良好的企业形象。

  国家电投云南国际怒江金满村扶贫纪实

  国家电力投资集团云南国际电力投资有限公司(简称云南国际)把精准扶贫作为义不容辞的责任和义务,立足定点挂联的云南省怒江州泸水市洛本卓乡金满村经济社会现状与自然资源禀赋,始终坚持因地制宜求发展、多措并举促脱贫,在基础设施、产业扶持、教育援助、慰问帮扶等多方面做到“五个突出”,历经数年寒暑奋斗,金满村发生巨大变化,群众生产生活条件显著改善,脱贫攻坚取得阶段性成果。

  怒江州是全国“三区三州”深度贫困区之一,是云南省乃至全国脱贫攻坚的“上甘岭”,金满村更是其中的“贫中之贫、困中之困、难中之难”。

  金满村地处高黎贡山脉,是集边疆、民族、直过、山区为一体的深度贫困区。村耕地面积仅占国土面积2.2%,且散落在平均坡度25度以上的山坡上,只能完全靠人工劳作,部分村民甚至还在沿用“刀耕火种”的古老生产方式。2015年前,金满村65%的村民还居住在人畜不分离的千脚楼里,当地基础设施薄弱,产业结构单一、交通闭塞难行、生态环境及其脆弱,群众生产生活条件十分恶劣。

  2015年,秉持着为人民谋幸福的初心,根据云南省委省政府安排,国家电投集团云南国际勇担金满村153户583名贫困群众的脱贫攻坚重任。自此后,云南国际始终把金满村脱贫攻坚作为一项重大的政治责任和社会责任担在肩上,始终把全村349户1427名群众的安危冷暖挂在心头。公司坚持党委牵头、书记挂帅、党政共同推进,成立扶贫工作领导小组和办公室,每年专题研究扶贫工作,制订帮扶规划,先后投入资金帮扶900万元,选派驻村干部10名奔赴一线,在产业扶持、基础设施建设、生活帮扶、学校软件建设、资助学生、慰问群众老党员等多方面绵绵用力、久久为功,帮扶213户923人实现脱贫奔小康,脱贫户数和人数均超过建档立卡的70%,贫困发生率也由2015年帮扶伊始的85%降至目前的25.4%,有力推进了金满村走向幸福美好的新生活,为怒江州打赢脱贫攻坚战增添新动能。

  云南国际始终坚持脱贫成效要真正获得群众认可,经得起实践和历史检验。目前,金满村入村道路、人畜饮水工程全部修建完毕,76%的挂联户搬进了新居,第一批产业扶持项目全面推进,村民人居环境发生了巨大变化,逐步实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”的主观意识转变。截至2019年6月,金满村建档立卡贫困户家庭人均纯收入在2016年的基础上翻了1倍左右,贫困户基本实现“两不愁、三保障”;村级集体经济从无到有,从有到好,逐步壮大……

  国家电投云南国际定点帮扶工作先后被云南省定级为第一档“好”,被怒江州委州政府评定为“扶贫明星企业”,被泸水市评定为“扶贫工作先进集体”荣誉称号,成为怒江州乃至云南省的“样板工程”。《脱贫攻坚金满村》入选中电联“优秀社会责任案例集”,《好故事—我的联系卡》荣获国家电投第二届“好故事”品读会区域选拔赛三等奖,“映山红·教育扶贫”项目被国家电投集团正式命名为“映山红”子品牌。

  在扶贫对象动态管理和贫困退出工作中,经入户调查,召开内部评议会、党员和户主代表评议会以及村民代表评议会“三评”,截止目前,公司挂联户已有115户428人实现脱贫摘帽。

  2019年6月,国家电投集团云南国际党委书记、执行董事徐树彪到金满村开展扶贫工作专题调研时指出,云南国际能够参与怒江的扶贫攻坚我们感到很光荣、很有意义。我们将调动央企的资源优势,从人力、物力、财力、智力等方面给予大力支持,共同推动金满村脱贫攻坚工作不断取得新成果。

  2019年9月,云南国际与集团公司人才学院密切合作,最终录取金满村5名初中毕业生到集团公司所属上海电力工业学校就读,并对学生的基本生活费、学杂费等予以帮助,做到了扶贫先扶智,阻隔贫困基因代际传递。

  突出组织保障, 抓好队伍建设

  云南国际扶贫工作领导小组成立后,第一时间落实了责任部门、专项经费、驻村干部、管理制度等工作机制,确保帮扶工作有机构、有人员、有经费。公司党委每年至少召开2次专题会议研究扶贫工作,制订年度帮扶计划,与地方政府签订帮扶协议,做细做实各项工作。同时公司制定《扶贫队员管理办法》和“七条禁令”,通过个人报名、组织推荐、党委研究等方式,累计遴选10人驻村工作。驻村以来,全体队员发挥“苦干实干亲自干”的精神,克服人手短缺、工作量大、居民分散、道路艰险等不利因素的制约,夜以继日、兢兢业业,带头宣讲政策、规划产业、协调纠纷、参与工程建设,年度平均驻村天数达270天以上,逐条逐项推动“一户一策”帮扶措施落地,实现帮扶工作动态管理,销项推进,圆满完成各项任务,得到了地方党委政府和干部群众的高度评价。

  老夏生病了

  2017年7月,云南国际扶贫队长夏晨星在“动态识别管理”过程中,主动报名到海拔2800米的则干邓村去工作。5日上午,由于连日来加班加点,加之高海拔及气候变化影响,他突然四肢无力,鼻孔流血不止,情况十分危急。老夏的病情牵动着大家的心,州、市、乡各级政府高度重视,先后派出武警、边防官兵数十人,投入紧急抢救。“老夏生病了,我要去帮忙”。附近村民得知情况后,自发拿起扁担、被褥、椅子等物品,制作了担架,投入到救援队伍中。在大家的共同努力下,夏晨星被第一时间送往医院,转危为安。住院期间,州市有关领导看望夏晨星同志时,对其讲政治、顾大局的政治品格,舍小家、顾大家的奉献精神,不畏艰险、迎难而上的顽强作风给予充分肯定和高度赞扬。

  突出民生保障,补齐民生短板

  金满村基础设施十分薄弱,全村都是泥巴路,塌方泥石流经常发生,晴天一身灰,雨天一脚泥,群众出行十分不便。没有配套的饮水调节池、排污排水管道、公厕等附属设施,村民雨季喝泥水、旱季断断续续是常态,房前屋后垃圾满天飞、污水随处见,人居环境脏乱差。要改变贫穷落后的面貌,就要从完善基础设施抓起。云南国际立足群众最迫切的需求,紧扣“精”“准”二字,积极回应民生所盼,补齐民生短板,把资金用在刀刃上,把足迹留在屋檐下。四年来,云南国际共投入446万元,硬化3条村级公路,修缮3.5公里村间步道,完善村内公路防护设施及人畜饮水工程管网建设,兴修5个村民小组排污排水渠道,建设公厕及居家养老服务中心,为村民解决了出行、人畜饮水问题,提升了基础设施,优化了人居环境。“住上好房子”是脱贫攻坚的先决条件。目前,153家建档立卡户、583名贫困群众中,已有106户实施易地搬迁或就地住房改造,住上了新房,久困于深度贫困的村民生活面貌发生了巨大变化。

  住上新房子 过上好日子

  金满村的孔下干老汉彻底告别了木棍作柱、篱笆当墙、楼上住人、楼下养家禽的“千脚楼”,取而代之的是现代化的居住环境。孔老汉感叹:“住上新房、喝上干净水,才知道原来日子还可以这样过。”贫困户米四东之前一直住在山上的“千脚楼”里,一家三代人只有一个屋,楼上住人、楼下养家禽,人畜混居,靠一个火塘烧水、做饭,整天烟熏火燎的,生活也不方便,看病、买盐等都需要步行7、8公里山路。现在,他坐在自家的新房里,好几天都有点恍惚,觉得自己是在做梦。他说:“国家把房子盖好给我,我真的很激动、很高兴。”

  突出产业扶持,增加群众收入

  国家电投集团云南国际把产业扶贫作为保障民生的重要举措,针对金满村人均耕地面积仅为0.6亩,种养殖业结构单一的突出问题,结合地方政府“高原农业振兴计划”,累计投入资金342万元,给建档立卡户套种生姜、山药、草果110亩,种植香橼140亩,套种桃树、樱桃、梨树300亩,套种草果150亩,推广种植400亩由驻村扶贫工作队引进的“黑金刚”和“红美人”马铃薯品种;养殖高黎贡山猪79头、土鸡500多只;带动建档立卡户202户生产,拓宽了村民增收致富渠道,村民人均收入较2016年增加2000元。

  “搬得出、稳得住、能致富”是衡量脱贫成效的重要指标。在保障金满村村民住房、交通等基础同时,云南国际还不断在壮大金满村集体经济想办法、出实招。2018年5月,公司帮扶成立“泸水市自强种养殖专业合作社”,生产“五干牌”土豆片2500箱,创收5万余元。同年8月,巴尼小镇民族服饰加工扶贫车间挂牌投入生产,解决23名异地安置人员就业问题,每人每月可增加收入1800元至3000元。

  在产业致富路上奔向幸福

  2018年,(桑介东)卖掉了4只高黎贡山猪。他说:“每只能卖2000块左右,去年大概赚了近1万块。之前家里只有3亩山地种玉米土豆,一年收入3000多块,过去,我们一家五口就靠这点钱过日子。现在年收入(2.5万左右),日子比以前好多了,也实现了脱贫摘帽。”在外打工的(付席南)回到金满村后,试种了300多棵草果,去年底喜获丰收。他说已经有商家向他定购了200公斤草果,每公斤价格20元,仅此一项就能增加收入4千元。按照这个势头,明年如果能卖出400公斤,收入还能翻一番。看这漫山遍野长势不错的草果树,他对明年的生活充满了希望。村民有马四养殖的土鸡,从2017年的20只增加到现在的500只,实现了规模化养殖。他说:“土鸡养殖见效比较快,2018年出栏上市了200多只,每只售价在85元左右,增加收入近2万元。明年我要发动亲戚和我一起养。”谈到养殖业带来的变化,村支书麻继成很兴奋:“特色养殖大有前途,待怒江大峡谷开发后,我们还准备扩大养殖规模,让到怒江旅游的游客都能品尝大山深处的美味佳肴。”

  突出教育帮扶,激发内生动力

  把贫困地区孩子培养出来是根本的扶贫之策。云南国际坚持“扶贫先扶志、扶贫必扶智”思路,从教育扶贫入手,持续资助贫困学生,做到不让一个生活上有困难的学生失学,不让一个思想上有困难的学生落伍,不让一个学习上有困难的学生掉队。从2016年起,云南国际拨付专项教育援助资金,每年资助金满村高中、大中专在校贫困学生,发放1500—3000元不等的教育援助金,累计资助贫困学生43名。2018年,云南国际拨付教育帮扶资金21万元,为洛本卓中心学校、金满完小各建设图书室1个,金满完小定制校服360套,金满完小购买棉被180床,金满完小购置篮球架1组、乒乓球桌2张及其他体育器材一批。

  驻村工作队履职尽责,为了更加通俗易懂地向贫困学生、群众讲解国家“三区三州”的教育扶贫政策,每一个队员都吃透政策,利用进村入户调查之余的时间,深入贫困学生家中,向贫困户认真解读《教育帮扶政策图解及政策答疑》,详细讲解学前教育学生资助、义务教育“两免一补”、“营养改善”、“怒江州十四年免费教育”、特困生补助等惠民政策,主动帮助贫困大学生办理小额助学贴息贷款,把温暖和爱心精准的送到每户学生。

  圆了上学梦

  发四益家住金满村念昌组,父母均因病无法从事重体力劳动,家中还有80岁高龄的奶奶,一家4口人挤在50平方米的“千脚房”,生活非常很困难。2016年9月,发四益考入云南省昭通民族学院,收到录取通知书,他想起家徒四壁的家境,悄悄地把通知书藏了起来。工作队了解到这一情况后,队员们立即带头为发四益进行捐款,同时积极联系公司申请助学金,为发四益解了燃眉之急。同时,云南国际还将采取定向培养帮扶措施,坚持学习一门技术,就业一人,脱贫一户的原则,2019年7月确定5名学生到集团公司所属的上海电力工业学校就读,通过理论学习和专业技术培养,正常毕业后安排到公司上班。

  突出重点帮扶,救助困难群众

  云南国际十分关心金满村群众的生产生活,累计投入资金48万元,每年对全村挂联户开展春节慰问,发放大米、食用油、毛毯等生活用品,保障群众过好春节。重点帮扶60岁以上的老年人及残疾人,协助地方政府落实社会救助政策,以发放生活补助、救援物资的方式让他们感受到公司的关爱。同时,公司建立了“结对帮扶机制”,组织80多名副处级以上干部与村民结对子、认亲戚,并给公司领导干部和群众发放了“联系卡”,注明帮扶人姓名、电话和帮扶对象基本情况等信息,架起了干部和群众之间的“连心桥”,并额外组织捐款捐物近10余万元。

  这个冬天不再冷

  2017年春节来临之际,驻村工作队例行入户走访,发现大多数村民盖的是冬不御寒的麻棉被褥,吃的是食不果腹的包谷稀饭,还有部分孤寡老人、残疾人没有钱买年货,驻村工作队及时向公司汇报,为100多户老百姓准备了大米、食用油、毛毯和部分现金,并在春节前发放到每一位贫困户手中。九下者、金刚山、波有福等老百姓手上拿着春节物资,脸上洋溢着幸福的笑容,并和公司人员握手感谢,纷纷表示:金满人民有了国家电投的帮扶,这个冬天不再冷。

  2019年,国家电投云南国际预算投入资金约400万元,围绕“壮大集体经济、完善基础设施、抓好扶贫扶智及慰问帮扶”等方面,持续做好定点帮扶工作,帮助金满群众早日脱贫摘帽。集体经济方面,规划投入234万元用于建设香橼种植园、扶贫车间等;基础设施建设方面,规划投入137万,用于实施公路、人畜饮水工程等工程建设。教育扶持方面,规划投入12.5万,用于救助特困学生、定向培养、发放校服等。慰问帮扶方面,规划投入10万,用于春节慰问和孤寡老人、残疾人慰问。

  按照怒江州的安排,金满村计划于 2019 年底提前一年率先实现整村脱贫摘帽的奋斗目标,云南国际将在后续工作中继续密切配合地方政府,从产业扶持、集体经济、技能培训、教育扶持等方面,做细做实各项工作 , 如期完成脱贫攻坚任务。

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